“政策试点”是我国政策制定和国家治理中的典型做法,是中国特色的一大体现。“政策试点”以其可控性强、政策风险低受到各级政府的欢迎,尤其是在涉及多方利益的领域内经常性使用。“政策试点”取得的成果可在一定区域内逐步推广并评估其适用性,符合中国的国情。2018年1月2日,中共中央、国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称“2018年中央一号文件”）提出,“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”,即宅基地“三权分置”。这是“政策试点”的又一尝试。文章以广东省L县宅基地制度改革为研究案例,从“注意力流动”的视角分析政策试点过程中地方政府的行为逻辑。L县自2019年9月起承接农村宅基地制度改革国家试点,地方政府建立了农村宅基地制度改革试点领导小组及其下的领导小组办公室专门负责宅基地制度改革的事宜。这也是政策试点中L县政府关于宅基地制度改革注意力的“源头”,在这一组织领导下通过各种会议和文件将政策试点的精神和方案上传下达,实现注意力的指向。这一指向并非没有侧重的,地方政府和地方官员依据自身的利益选择进行“变通”执行,实现注意力的聚集。政策试点中需要不断进行调适,通过政策宣传与反馈、考核督查、村民理事会实现政策试点中注意力的调节修正。注意力指向、注意力聚集、注意力调节三个部分共同构成注意力流动,注意力流动是一个动态变化的过程,涉及注意力的转换,且这三个部分影响是双向的。政策试点的高度变动性令注意力中的动感更加突出,在注意力流动过程中作为“人”的官僚的利益选择、非体制力量的调节作用为既有研究中主要聚焦政府组织的注意力分配注入新的血液。“注意力流动”这一概念不仅在政策试点中具有适用性,其解释力同样存在于常规政策中。本文采取文献研究法、访谈法、个案研究法等研究方法,基于广东省L县农村宅基地改革全国试点经验进行研究,分析政策试点的推进过程中地方政府行为背后的逻辑。按照指向——聚集 调节的逻辑进路剖析地方政府为何会这样进行试点,以及注意力是如何转换从而实现注意力流动。