在社会主义建设不断深入，城镇化进程逐步推进和人口老龄化日益加重的时代，社会养老保险将面临新的挑战。农村居民作为新农保的实施对象，他们的参保意愿是开展新农保工作不可忽略的影响因素。目前针对农民参保意愿影响因素的研究，主要集中在宏观因素（政府和制度设计等）、微观因素（参保人个人特征和家庭特征等）的分析方面，但是在个体行为与社会系统行为连接方面的研究还处于空白阶段。本文通过运用马斯洛需求层次理论和理性选择理论，研究参保人的个体行为与政策制度之间的连接关系，为新农保发展提供理论基础，确保新农保顺利推进。　　本文的主要内容如下:　　1.分析新农保制度概念，明确参保意愿的涵义，运用马斯洛需求层次理论和理性选择理论，从宏观和微观两个方面建立了研究新农保的理论模型。　　2.分析神木县的新农保的实施现状及存在问题，细化调查问卷中的宏观和微观因素，建立了研究影响农民参保意愿的调查问卷，分析整理调查数据中的主要数据。　　3.以农民参保意愿为基础，采用二元logistic回归分析对调查数据进行变量设置、建模分析，分别研究微观和宏观因素对农民参保意愿的影响，并建立影响农民参保意愿的分析模型。　　4.根据影响农民参保意愿的主要影响因素，对神木县的新农保政策提出政策和制度上的意见和建议。　　本文的主要结论如下:　　1.在个体特征层面，年龄、文化程度和“养儿防老”思想，这三个因素对农民参保意愿的影响得到证实，均呈正向关系;性别、健康状况和对国家解决养老的期望这三个因素没有证实。　　2.在家庭特征层面，儿子的数量、耕地面积和60岁以上老人的数量对农民参保意愿的影响得到证实，且呈负相关;家庭收入与农民参与意愿呈正相关;婚姻和女儿数这两个因素没有通过检验。　　3.在社区特征层面，农民对村干部工作的满意程度对农民参保意愿得到证实;邻里互助情况和村集体的经济情况对农民参与新农保意愿的影响没有通过检验。　　4.在政府特征层面，政府责任到位性、对县级养老金管理的信心、对政府宣传工作的满意度、缴费年限设置的合理性、缴费政策的合理性这五个因素通过了检验;农民对新农保补贴的满意度和对基础养老金的态度这两个因素没有证实。