论军事权

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据笔者观察,处于瓶颈之困中的中国军事法研究,当前最为急迫的任务,便是研究方法的重整与更新。本文的主旨,首先在于探讨军事法研究的基本方法,揭示军事法理论体系的逻辑基础。本文认为,在整个军事法理论体系中,军事权是一个居于军事法体系逻辑枢纽地位的概念,增强与节制军事权是全部军事法律制度的核心任务依军事权为核心概念延及的军事、政治与法律各种现象的基本规律与价值取向是研究各种军事法问题的价值评判基准。一个核心概念,一个基本命题,可以共同构成军事法理论体系的逻辑基础。称军事权为军事法体系的逻辑枢纽,主要是基于两个方面的理由。一方面,军事权是军事法现象发生的起点,军事法的所有制度与规范,都是围绕着军事权的形成、军事权的行使,以及解决因军事权的行使而发生的权力——权利冲突而发生和展开的。另一方面,军事权概念对研究各种军事法问题具有逻辑上的指引与启示功能。军事权这一概念,涵摄了三个方面的重要信息,一是军事,二是权力,三是法。依笔者多年军旅生涯对各种军事法律制度的体验与理解,各种军事法律制度几乎都要从军事、权力与法的本质规律方面去追寻其根本的理由——反过来,也要从这些方面去理解。军事权在军事法理论中的这种上承军事、权力与法等诸方面上游学科的基本理论,下启军事法的基本理论与制度的逻辑地位,正是一个理论体系中的逻辑起点问题——或称作元问题——的典型反映。本文的主要内容,即是以军事权这一概念为枢纽,循着这一概念的逻辑结构,通过对军事、权力与法这三种社会现象之互有关联的本质的追问,从军事与国家、政治与法律的关系出发,论证军事权形成的理由,揭示军事权的主要内容与形式,提出军事权法律制度的根本任务与主题——既要有效地增强军事权,又要谨慎地防止与控制军事权这一不得已的恶,为探讨旨在保障国家军事职能实现的军事法制度的相关理论问题的研究奠定了相应的理论基础。在此基础上,本文以军事权这一核心概念为前提和统领,分别对军事权的三大组成部分——建军权、战争权与统率权——展开包括权力的内容、性质、作用机理,以及相应的增强与节制权力的机制的研究。
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