“一带一路”战略之安全问题研究

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“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”是共同发展战略的理念和倡议,不是另起炉灶的共同发展战略,是依靠包括中国与有关65个沿线国家既有的双多边共同发展机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。这是一条互尊互信之路,一条合作共赢之路,一条文明互鉴之路。“一带一路”作为一项共同发展战略决策,是统筹沿线国家内外的长线工程,发展动力与制约因素并存。由于“一带一路”建设可能导致更高层级的“国家风险”,因而具有安全属性,所面临的风险也将是各种安全风险的高端聚合,具有空间维度上的系统联动性、时间维度上的战略长期性、性质方面的应对局限性。因此,“一带一路”共同发展战略建设之初,须未雨绸缪,防患于未然。沿线国家必须加强客观正确分析与预判形式的能力,统筹好“一带一路”进程中的发展与安全两件大事,将发展与安全的相互制约关系转化为相互促进关系,达致“有利于安全的发展,有利于发展的安全”的良性互动态势,确保“一带一路”趋利避害。与此同时,安全发展是影响“一带一路”战略的关键性问题,“一带一路”战略面临着恐怖主义、宗教冲突、民族冲突、大国干涉等“安全(传统和非传统)挑战”。“一带一路”沿线国家一方面共同面临着安全发展的挑战,另一方面存在着共同发展的安全共识与利益。安全共识与利益可以归结为“三共五通”,“三共”是指共商、共建、共享,“五通”是指政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。通过对“三共五通”的安全利益和共识深入分析的基础上提出共建“利益共同体、责任共同体、命运共同体的亚洲以及新亚洲安全观的应对策略,从而实现亚洲安全共同体的目标,为“一带一路”战略的可持续发展奠定安全基础。
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