七台河市经济绿色转型中政府治理创新研究

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当下,资源型城市普遍面临着由于过度勘探开采导致生态环境损害、资源储备减少、优势下降、传统产业难以续存、新兴替代产业还未发展壮大的困境。寻求经济绿色转型才是摆脱困境的唯一出路,七台河市是典型的依靠煤炭挖掘兴起的资源城市,早前七台河市发展重点都倾向于资源型产业,这也造成了七台河市非资源型产业发展比重低,能力低,生存空间小等问题。伴随着优势资源的储备量下降七台河市的经济逐年走向下行线,为缓解此种困境,七台河市经济绿色转型迫在眉睫。我国在第十九次全国人民代表大会中要求各级政府深化改革加快东北老工业基地振兴,加大支持资源型地区转型力度,同时注重生态文明体制建设推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系[1]。在2021年国务院政府工作报告中李克强同志提出,新年工作重点要加强污染防治和生态建设,深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型[2]。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》中提出大力发展绿色经济、构建绿色发展政策体系推动绿色转型实现积极发展[3],这都为七台河市经济绿色转型带来契机。政府作为公共管理主体在其经济社会发展中承担着重要责任,政府在经济绿色转型中的角色定位及政策导向等都影响着经济绿色转型的进程。这也就要求政府在治理能力上应有所提升,在经济绿色转型中政府治理也应创新以满足经济绿色转型的需要,积极发挥经济绿色转型的带头人的作用。论文通过定义绿色发展、经济绿色转型、资源型城市和政府治理的基本概念,以公共治理理论、新公共服务理论、可持续发展理论和产业结构与升级理论为基础,系统地对七台河市在经济绿色转型中政府治理的现状进行研究。找到了七台河市政府在经济绿色转型中主导意识不明确、转型方案缺乏长期战略计划、缺乏资金及监管不利等问题,其成因归纳为政府定位不准确、缺乏绿色转型意识、融资困难资金短缺、缺乏合理监管体系。参照了国内外资源型城市经济绿色转型有关成功经验,在此基础上,提出七台河市政府应找准自身在经济绿色转型治理中的作用、加大推进构建绿色多元产业体系力度、增加财政投入并完善投资机制、完善监管平台建设四个方面的对策。
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