税收征管是整个税收工作的关键环节,是保证税收收入的重要手段。税收征管模式是税收征管体系的特殊规范形式,对税收征管工作有制约与引导的作用。科学的征管模式有助于提高税收征管效率,降低税收征管成本,缩小“照章纳税差距”,实现应收尽收。“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”是我国现行的税收征管模式,这一模式运行至今为我国的税收事业作出了极大贡献,但也暴露出征管效率低下、征管成本较高等不足之处。十八届三中全会要求进一步深化财税体制改革,这对税收征管产生了重大影响并提出了更高的要求。针对税收征管存在的主要问题,优化现行征管模式,对提高税收征管质量和效率具有十分重要的意义。税收制度是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。税收征管模式与税收制度密切相关,两者表现为形式与内容的关系,一定的税收制度决定了特定的税收征管模式,同时税制目标的实现也离不开税收征管模式的运行。优化税收征管模式需要充分考虑税收制度改革的方向并以适应税收制度为前提,脱离税收制度研究税收征管模式的优化显得较为狭隘与空泛。因此,本文于税制改革深化之际,基于税制改革的视角,对我国的税收征管模式进行优化研究。第一章,主要阐述本文的研究背景及意义,简单介绍本文研究的方法、难点及创新点。第二章,对税收征管模式的相关理论进行分析。阐述了税收制度、税收征管和税收征管模式的概念。分析了税收制度与税收征管模式的关系即税收制度决定了税收征管模式,税收征管模式又能反作用于税收制度。介绍了税收征管模式优劣的评价标准,如成本控制、流失规模控制等。最后,对现代税收征管的战略管理理论、风险管理理论和流程再造理论进行了介绍,为我国税收征管模式的优化研究提供一定的理论基础。第三章,首先,梳理我国税制改革的历程,并分析我国现行税收制度中间接税与直接税、企业税收与个人税收比重失衡的问题及其不利影响。其次,十八届三中全会提出了完善税收制度,健全地方税收体系,推进增值税改革。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,加快房地产税立法并适时推进改革等深化税制改革的要求。在此背景下,结合我国税收制度存在的主要问题,本文侧重于从营业税改征增值税(“营改增”下同)、所得税及财产税改革的角度进行相关研究。第四章,首先,通过对我国税收征管模式改革历程的回顾,总结出税收征管模式是伴随着税收制度的改革而不断完善的历史规律。其次,对我国现行税收征管模式存在的问题进行分析,并结合我国税制改革的方向,进一步分析了“营改增”、所得税及财产税征管工作中具体存在的问题。第五章,分析国外发达国家与发展中国家税收征管模式的特点,总结它们在优化征管模式方面的成功经验,如科学的机构设置、牢固的法制基础、优质的纳税服务等。第六章,首先,提出优化税收征管模式的总原则即“以纳税人为中心,以风险管理为导向,深化信息信用,强化专业管理,注重纳税评估,规范税收执法,促进纳税遵从”。其次,提出优化税收征管模式的措施,主要包括优化机构设置、加强信息化建设、健全纳税服务体系等。同时,分别对“营改增”、所得税及财产税的征管工作提出具体的优化措施。