金融发展、产业结构优化与贫困减缓

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贫困问题,作为制约经济发展和影响社会稳定的重大障碍性因素,是世界各国普遍存在的社会问题。2012年,国务院扶贫办公布了我国14个集中连片贫困地区的分布名单,让我国的扶贫焦点集中在连片贫困地区,这些地区的贫困人口总数占到我国贫困总人口的80%以上。2015年11月,中央专门召开扶贫开发工作会议,习近平总书记提出了“精准扶贫”的口号,强调我国要确保2020年所有贫困地区和贫困人口都要迈进全面小康社会。2014年国务院印发《关于进一步动员枉会各方面力量参与扶贫开发的意见》提出全面创新扶贫方式,扶贫战略从“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫。在现行贫困标准下,要完成习近平总书记的任务,需要产业扶贫、金融扶贫等多种扶贫方式的有效组合。本文认为农村金融发展、产业结构优化与减贫三者具有互相作用的动态影响机制。基于此,本文从理论探讨、现状分析、实证研究三个方面展开对连片贫困地区金融发展、产业结构和减贫的联动效应研究。在理论探讨方面,对相关理论基础进行梳理回顾,再通过数理模型研究金融发展、产业结构和贫困减缓的相互作用机制;在现状分析方面,分析连片贫困地区农村金融发展、产业结构和贫困的特点;之后在理论梳理和现状分析的基础上,基于2004年-2015年11个连片贫困区贫困县的面板数据,利用PVAR模型对我国连片贫困区农村金融发展、产业结构与贫困减缓的关系进行研究。研究发现,从规模、效率和服务程度三个维度衡量金融发展水平与贫困之间的互动关系,金融资源的充分供给有利于贫困减缓。而金融发展规模的扩大以及效率的增加没有促进贫困减缓,连片贫困区农村正规金融市场体系存在缺陷和农村金融减贫制度机制缺位,抑制金融减贫的实现效果;就产业结构优化与贫困程度之间的互动关系来说,产业结构优化即贫困区域第二、三产业比例的增加,对增加农村居民人均收入有较大的帮助;从规模、效率和服务程度三个维度衡量金融发展水平与产业结构优化之间的互动关系,产业结构优化对金融发展的引致需求效果并不显著,贫困地区金融发展水平的提高在一定程度上促进了产业结构优化升级,但二者间的良性互动还需要进一步加强。我国贫困地区农村金融仍处于主要由简单的量的带动来发展的阶段,金融与产业之间的良性互动关系尚未建立。最后根据实证结果给出关于金融减贫、产业减贫以及金融发展与产业结构互动的政策建议:关于金融减贫,给出加大新型金融主体的扶贫作用、发挥政策性金融的引导作用、创新特困区抵押贷款方式、提高县域金融机构服务水平的建议;关于产业减贫,给出以龙头企业带动贫困农户精准脱贫、构建特困区跨区域扶贫产业联合体、挖掘特困区旅游资源建立产业链式扶贫的建议;关于金融发展与产业结构互动,给出拓宽特困区产业发展融资渠道、优化特困区金融生态环境、规范特困区信用秩序的建议。
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