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项目后评价工作始于20世纪30年代的美国“新政时代”,60年代美国“向贫困宣战”的规划中使用了巨额国家预算资金投入建设,使后评价进一步得到发展。70年代以来,项目后评价理论已成为经济发达国家和国际金融组织实施投资项目监督、进行项目管理的得力手段和工具,较为完善的后评价知识体系正在形成中。我国项目后评价工作开始于20世纪80年代。
电网建设项目后评价工作目前尚处于探索阶段,全国范围内还未全面展开,国家电网公司作为国内最人的电网经营企业,于2005年为落实国资委已出台《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》,制定了实施细则,但具体的评价工作及评价体系中的指标筛选、数据采集尚未有明确规定,为此本文旨在根据电网经营企业的管理方式及电网的特点进行研究,寻求适合自身要求的经济指标评价体系,供实际工作中参考。
本文共分四章,第一章绪论阐述了电网项目后评价工作所需研究的问题、意义、思路、技术路线及可能的创新;第二章介绍了投资项目后评价工作的国际、国内发展历程,并就项目后评价工作的相关理论、依据及工作状况进行介绍,并突出电网经营企业目前开展电网建设后评价的现状,为本文研究的必要性做出铺垫;第三章以江苏省电力公司的电网建设项目为模板,描述了电网建设项目的组织架构、管理方式及管理要求,为本文研究的经济评价指标体系提供背景素材,通过上述两方面的陈述,从财务评价和工程评价及社会贡献评价等角度对经济评价指标体系进行了研究和探讨。并得出体系中的指标选定和数据获取的方法和结论;第四章案例研究抽取了常州地区的“220kV电子园变电站”项目作为本文的案例对象,以项目的实际数据按照第三章的指标体系要求,进行了实例分析,以期达到验证该指标体系是否可行、合理性及正确性的目的;最后,结语对本文进行了概括性总结,并从国家电网公司角度对电网经营具有社会公用事业的性质进行了简单介绍,在承担社会责任的要求下,进行经济评价时,还需充分考虑其社会责任因素,这才能使后评价工作得出的结论具有客观、公正性。