对标管理在中国港口国监督工作中的应用研究

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国际管理学界把对标管理归纳为21世纪三大管理工具之一,越来越多的企、事业单位将对标管理纳入常规的管理手段,开展同行对标、内部对标、功能对标等,通过对标管理的手段,有效提升了效能和管理水平。港口国监督工作是我国海事部门的一项核心工作,也是与国际接轨程度最高的工作之一。长期来,战略定位不明确、管理体制松散、履约水平低已成为阻碍我国港口国监督工作进步的主要因素。此次对标管理研究针对我国港口国监督工作中存在的问题,按照对标研究理论的要求,确定了对标管理的研究思路,确定了标杆选取的原则、步骤。然后从世界范围内,选择同属东京备忘录的澳大利亚海事安全管理局(AMSA)作为此次对标研究的标杆对象,并对标杆的信息进行了全面的搜集整理。为了更有效开展对标研究,按照柯达度量矩阵标杆的思路,首先建立了战略管理、组织管理、显现指标为一级指标的评价体系。一级指标确定后,对这些指标进行详细研究,按照大类进一步细化,最终确定了18个要素组成的二级指标集,通过详实的对标分析,采用定量和定性描述的评价方法,对18个指标进行客观比较,从中发现了我国港口国监督工作与AMSA之间存在的差距,从而完成了本次的对标管理的分析工作。本文通过对标研究发现,我国港口国监督工作于AMSA在制度保障、部门职责绩效管理、薪酬水平、培训制度等方面存在较大的差距,针对这些问题,建议我国港口国监督部门从机构优化、队伍建设、信息公开、培训改革、程序优化等方面进行优化。此次对标研究是国内首次使用对标管理理论,对我国港口监督工作进行系统的分析,为我国港口国监督工作的效能提升提供了方向,为相关部门决策提供了支撑。
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