在能源转型过程中,清洁能源及节能技术的开发利用需要大量的投入和成本,尤其在清洁能源和节能技术产业化、规模化程度不高的情况下,清洁能源缺乏传统能源的价格优势。目前国家财政已经对可再生能源产业进行专项资金管理,对其进行补贴支持及税收优惠。但单靠财政的扶持,清洁能源发展后继无力,还需要民间资本或者社会资金的进入。在此情形下,银行实行绿色信贷为清洁能源产业提供信贷资金能够起到相应的促进作用。目前,无论是在我国《可再生能源法》,还是在我国《商业银行法》,都没有专门针对绿色信贷的规定,各银行普遍依照中国银监会颁布的《绿色信贷指引》并结合自身情况实施绿色信贷政策。银行业在实施绿色信贷政策时对清洁能源的发展产生了不一样的认识,同时衍生出一些问题,总体表现为银行为清洁能源企业提供的绿色信贷融资资金仍存在较大缺口及分配不均。因此本文的目的是讨论如何完善绿色信贷政策,以制度化的形式,应对能源转型过程中绿色信贷资金的缺口和分配问题,从法律层面引导我国银行业执行绿色信贷,对清洁能源产业发展予以更大程度的资金支持。具体而言,本文分为四个部分。第一部分主要介绍能源转型与绿色信贷的关系,第二部分是对绿色信贷制度进行考察,发现绿色信贷制度存在的问题,包括绿色信贷政出多门、效力低,绿色信贷产品单一和绿色信贷配套制度不健全;第三部分主要对清洁能源企业和银行在绿色信贷制度实践中的问题进行原因分析,一是缺乏整体性的绿色信贷制度设计,二是新能源企业融资能力有限,三是缺乏完整的激励和监管机制;第四部分主要提出完善能源行业绿色信贷制度的建议,从建立体系化的绿色信贷顶层制度、健全激励和监管机制、完善绿色信贷配套制度三个方面提出完善绿色信贷制度以扩充资金来源和保障分配公平的构想。