【摘 要】
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地方政府融资平台是地方政府为突破基础设施建设资金瓶颈而组建的主要负责基础设施投融资和建设的公司制法人,在推动城镇化建设、促进社会经济发展方面发挥巨大作用。但2008
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地方政府融资平台是地方政府为突破基础设施建设资金瓶颈而组建的主要负责基础设施投融资和建设的公司制法人,在推动城镇化建设、促进社会经济发展方面发挥巨大作用。但2008年10月全球金融危机爆发,冰岛整个国家濒临破产,2009年以来希腊、爱尔兰、迪拜、墨西哥等欧洲发达国家和地区相继爆发主权债务危机,引发全球对政府债务问题的关注。我国的政府性债务规模虽然整体上占GDP比重较小,但依然引起社会各界对政府债务问题的担忧,国务院对政府债务问题高度重视,要求由审计署牵头组织全国审计系统于2013年8月至9月对中央和地方政府性债务进行全面审计,从审计署发布的全国政府性债务审计公告可以看出,我国的政府性债务主要集中在地方政府融资平台,一时间地方政府融资平台的整理、规范、转型成为社会各界关注的焦点。此后,国家先后推出了有关地方政府融资平台管理的新政,剥离地方政府融资平台过去赖以存在的基础,地方政府融资平台转型迫在眉睫。南京DN国投是南京市政府直属的融资平台,组建于2014年3月,在其成立不久就遭遇行业环境的变化。本文以南京DN国投为例对地方政府融资平台转型进行研究,在总结地方政府融资平台有关理论和转型实践探索经验的基础上,首先对南京DN国投转型的必要性进行研究,分析南京DN国投为什么要转型;其次对南京DN国投转型的条件和基础进行阐述,分析其转型有利的外部条件和内部优势;最后基于SWOT模型,全面提炼总结南京DN国投的优势、劣势、机会和威胁,分析南京DN国投的转型战略,指出了南京DN国投在新常态下,应转变发展思路,实行市场化运作,打造新型的综合性投融资平台和国有资本投资管理公司,在此基础上,从八个方面提出南京DN国投转型的对策建议,为南京DN国投下一步转型发展提供参考和借鉴。
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