农村征地拆迁中的风险管理研究——以S省G市协兴镇为例

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近年来,随着经济的不断发展,我国城镇化建设的进程不断推进,随之而来的是大量的农村土地被征收,围绕着这些农村征地拆迁项目产生了大量的拆迁纠纷,各种矛盾在拆迁的过程中不断被激化,进而引发了许多群体性上访事件、甚至伤人杀人等恶性事件,可以说农村征地拆迁过程中暗含的风险性因素已经成为了一种比较突出的社会现象,并严重威胁到经济的健康发展以及社会的和谐稳定。由此可见平衡各方利益,有效化解征地拆迁过程中的各类矛盾是当前以及今后各部门及地方政府工作的重点及难点。尽管国家现在对征地拆迁问题非常重视,但是因法律、政治、经济等多方面的影响仍然存在许多社会风险问题,在征地、补偿、拆迁、安置的过程中均有可能发生征地拆迁风险。  在研究中主要运用了文献综述法、个案研究法等研究方法,在理论分析的基础上结合S省G市协兴镇征地拆迁实例,运用法律、经济、政治等知识详细分析了协兴镇在征地拆迁中可能存在的社会风险性因素,并介绍了该镇在防控风险的过程所采取的有效措施,以及还存在的不足。同时,介绍了成都市天府新区“有效沟通”式风险管理,杭州市塘栖镇“利益均衡”式风险管理以及衡阳市滨江新区评估式风险管理的成功经验,进而提出了建立完善的农村征地拆迁的法律法规体系、建立和完善失地农民长效保障机制、建立健全农村征地拆迁社会风险管理机制等改进农村征地拆迁风险管理的对策措施。  征地拆迁工作的目的是为了推进城市的现代化进程,改善农民的生活使其共享改革发展的成果,深入研究征地拆迁中的社会风险问题,有效做好农村征地拆迁工作中风险预防、评估及控制等相关工作,尽可能兼顾利益相关者之间的利益平衡,才能严控社会风险,让农村征地拆迁工作得以健康有序合理合法的开展,促进全社会的和谐稳定。
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