农用土地流转是搞活农村经济,提高农用土地利用效率的重要途径。无锡市农用土地流转出现的比较早,起源于二十世纪八十年代,但真正的开始大规模流转出现在二十世纪九十年代以来,由于非农就业率升高、农村经济结构调整、农业产业化经营和农村工业化和城镇化等原因,无锡农用土地流转发展相当快,并且流转形式日趋多样化,亩均得益逐步提高,但流转中暴露出的问题也越来越多,如流转价格太低、行政成本太高、流转手续不规范等,这些问题削弱了土地流转所带来的积极效应。另一方面,在土地流转过程中,一些因素越来越表现出限制无锡市农用土地流转的性质,如土地流转法律制度不完善、土地所有权归属不清晰、土地流转机制不规范、土地市场发育程度低和农村社会保障制度不完善等,这些因素阻碍了无锡农用土地的流转,不利于提高农用土地的效用,为此急需完善无锡市的农用土地流转机制,创造无锡市农用土地流转的良好发展,这就需要从多个方面同时采取措施,具体包括明确界定农村土地所有权主体、培育和完善无锡农村土地市场、完善无锡农村社会保障制度、培育和完善无锡土地金融市场和创新无锡土地流转方式等,只有各个方面同时配合,无锡土地流转机制才能得以完善,无锡土地流转的前景才会光明。文章具体研究中,采用逻辑推理的方法,层层相扣,以递进的方式来展现无锡农村土地流转存在的问题,以及制度构建的思路。首先研究了无锡农村土地流转历史、流转机理、流转特点、流转的模式及存在的问题,并分析影响农村农用土地流转的各种因素,如流转法律不完善、土地所有权不清晰、流转机制不完善等,为无锡市土地流转机制的完善提供参考；在前述分析的基础上,结合无锡市的土地流转实践,从具体层面给出促进无锡农用土地流转的建议,以及基于此提出了制度完善和创新构想。