皖江示范区承接产业转移政策有效性研究

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皖江城市带地处我国中部,毗邻长江和江苏、浙江、上海等地,具有较好的区位优势和良好的产业基础。自2010年1月12日,皖江城市带承接产业转移示范区被正式批复设立以来,已经过去了四年的时间,皖江城市带承接产业转移取得了显著的效果,经济总量明显增强,产业结构不断优化,区域分工日趋合理,产城融合不断深入,人居环境日渐优良,示范区的品牌效益逐步凸显。这些成果的取得得益于诸多政策的支持和实施,为了促进皖江示范区快速、健康、持续地发展,有必要对皖江示范区投入政策的有效性进行测量,以便提高政策的科学性和针对性。因此,研究皖江示范区承接产业转移政策的有效性具有重要的理论和现实意义。本文选取数据包络分析法(DEA)中的CRS模型和VRS模型,对皖江示范区投入政策的有效性进行测算和评价。研究涉及到政策的四个效率值,即政策投入总体效率、综合政策投入效率、纯政策投入效率和规模效率,结合皖江示范区的特点构建出政策投入与产出指标体系,分别对皖江示范区承接产业转移政策投入总体效率、政策投入过度与政策产出不足、皖江示范区政策投入规模效率以及皖江示范区政策投入敏感度等方面进行系统分析,并在此基础上提出了提高皖江示范区承接产业转移政策有效性的相关政策建议。研究结果表明,皖江示范区在2011和2012年的政策投入总体效率均没有达到有效,存在政策投入过度和政策产出不足现象,应该适度减少政策投入整体规模,并且适度减少部分政策投入指标的投入力度。皖江示范区所辖的各个市中,有部分城市的政策投入总体效率未达到有效,也需要适度调整其政策投入规模。
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