伴随着社会的高速发展,中国人口老龄化问题日益凸显。特别是对占中国人绝大多数的农村人口而言,“老有所养”是他们十分关心的问题。然而,随着农村经济的发展以及农村人口结构的改变,中国农村养老保障面临诸多困境。发现和分析中国农村养老保障所面临的问题,并提出有效的对策建议是现在亟需解决的重要问题。本文主要采用比较和定性定量等方法,对以下五个方面进行了研究：第一,对中国农村养老保障问题的研究背景和意义进行了介绍,分析了国内外农民养老保障的研究现状；第二,对农村养老保障的基本理论进行了简述,为下文的研究提供了理论基础；第三,对中国农村养老保障存在的问题进行了细致地分析,主要从中国农村养老保障总体水平偏低,存在区域差异性,社会性和福利性欠缺,基金管理欠佳,制度不稳定等几个方面问题进行了剖析,突出中国农村养老保障改革的必要性及迫切性；并且以吉林省为例具体分析了吉林省农村养老保障情况；第四,针对于中国农村养老保障的需求,制定出农村养老保障的发展目标和其发展思路,形成构建目标；第五,在上述研究基础上,提出了进一步推进和完善中国农村养老保障建设的具体措施,一是提高对农村养老保障的认识,二是完善农村养老保障长效机制,三是改善农村养老保障融资机制,四是提高农村养老保障统筹能力,五是增强农村养老基金的保值增值能力,六是加大对农村养老保障的监督力度,最后是提出规范养老保险运作,以保障中国农民对于养老的需求。