组织特性是组织管理的重要依据,对学校组织特性的认识,直接影响着组织管理的目标、原则和具体措施的选择。本研究从实然和应然两个层面对公办中小学的组织特性进行分析,并提出相应的改善组织管理的要求。 一、通过量的统计和质的分析,描述了目前公办中小学组织特性的若干表现。1 鲜明的行政本位倾向。公办中小学基本上是在行政管理的模式下运作,学校组织管理被行政权力垄断,资源分配向管理人员倾斜。2 突出的紧密系统特点。从组织目标的具体可测、组织技术的规范划一来看,公办中小学更多地体现出紧密结合系统的特点。考试成绩和升学率是主要的考评目标,教育教学受到频繁的检查和严格的监控。3 典型的权威管理模式。公办中小学仍然是20世纪初确立的工业模式,严格的层级节制,民主管理薄弱,有鲜明的刚性管理特征。 二、对公办中小学组织进行系统分析,探讨其组织特性。公办中小学组织是一个开放系统,受到社会环境的深刻影响。随着政府职能的转变和市场经济的确立以及民办学校的发展,公办中小学作为服务性组织的特性日益突显。公办中小学内部存在着许多相互作用的子系统,其中对组织特性影响较大的有:目标、结构、技术、管理和人员。公办中小学具有组织目标多重性、组织结构复合性、组织技术模糊性、组织管理人文性、组织人员异质性等特点,是一个培育人才的专业性服务组织。 三、根据公办中小学的组织特性,提出了变革学校组织管理的若干思考。公办中小学不是行政组织,应消解行政意识,实行校长职级制,突出专业领导的作用。公办中小学是专业性组织,要明晰专业意识,构建促进教师专业发展的管理制度;开展团队学习与研讨,加强专业知识的生产、分享与管理。公办中小学是服务性组织,应牢固确立专业服务意识,构建家长-社区共同参与学校管理的机制。