改革开放以来，我国经济发展成绩卓著，国家整体实体得到不断提升。然而，政府对社会建设重视得不够，出现了经济发展与社会发展不相协调的问题。政府没有提供完善的公共服务，无法满足人们日益增长的对公共服务，如公共教育、公共设施、公共医疗等方面的需要，不能有效地保障和改善民生。另外，社会阶层的分化益发明显，使得各阶层、各群体之间的利益冲突不断加深，群体性事件层出不穷，极大地影响着社会的和谐和稳定。这就要求我们的政府在社会建设的新时期，要转变职能，不能再像以前一样只重视生产力的发展，而要更多的向服务型政府转型，更好的服务于社会建设，从而达到科学发展的要求，全面协调统筹发展。社会管理创新，是指围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，以先进的、有效的社会管理理念、方法、手段、体制、机制等，对陈旧、落后、不合时宜的管理模式、方式、方法进行改造、改进、改革，构建适应形势发展变化的社会管理框架、机制和制度的行为过程。社会管理是社会管理创新的前提和必要条件，社会管理创新是为了实现社会管理的目标和价值取向，是社会管理的一个全新的发展阶段。本文运用生态理论、协同理论、开放式创新理论，首先分析了研究这一选题的理论基础；其次指出社会管理创新的理念和对我国县政府提出的新要求，重点探讨社会管理体制创新中县政府的角色定位；再次，理性分析当前政府在社会管理中的现状，及实现社会管理创新的主要路径。