城管的出现极大提高了城市管理的效率,为我国城市化进程做出了积极有益的贡献。然而过去由于缺乏规范指导,城管执法经常引起争议,导致社会各界一度对城管存在的合法性和必要性产生质疑。为解决城管执法的问题,2013年十八届三中全会以来,围绕“推进综合执法,理顺城管执法体制”的要求,中央针对城管执法体制改革工作出台各项指导意见,城管执法进入了“城市管理‘综合行政执法体制改革’的阶段”(简称“改革阶段”)。在此背景下,本文以江苏省县级市Y市的城管执法为研究对象开展研究,改革阶段的城管执法是一项全新的领域,因此研究这一课题具有较高的学术价值。本文综合采用问卷调查法、访谈法、文献研究法、比较研究等方法,通过对城管部门主要负责人和一线队员共7人的深度访谈,对辖区76位市民的随机采访和问卷调查收集相关数据。在数据处理基础上,对Y市城管执法现状展开分析研究。按照城市管理综合行政执法体制改革的要求,Y市城管部门已经基本实现理顺城管执法体制,但根据改革的内容,仍旧存在一些主要问题亟需解决。本文基于综合行政执法体制改革的视角,重点从城管执法工作和城管执法队伍两个维度归纳总结了相关问题,如执法工作方面:城管职能增加、工作量大;城管执法认同度低;城管执法效率与法定程序的冲突;Y市农村区域广大,城管执法乡镇延伸难度高;Y市市民权利意识强,对依法行政提出更高要求等。执法队伍方面:大学生城管执法人员与岗位匹配性程度较低;城管执法人员发展渠道狭窄,激励机制不健全;城管执法人员沟通意识、沟通能力缺乏;城管执法当中存在“讲人情”现象等。针对问题,本文从行政执法特性、执法人员自我价值实现、公共治理等角度进行分析,从执法工作以及执法队伍两方面提出9项对策,包括加强一线力量、制定人员招录合理办法等。对策的提出主要是参考借鉴,目的是能对工作实践起到积极作用,并希望能为Y市城管执法提供有益帮助。