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从1995年小武器进入国际政治议程以来,它一直就是国际军控的热点。十年来,围绕这一议题,国际社会付出了巨大努力,取得了丰硕成果。本文将从大国、区域以及联合国三个层次来介绍防止小武器扩散取得的进展,重点分析美国与中国的立场、政策以及原因。
在防止小武器扩散的全球层次上,联合国扮演着核心角色,本文将介绍联合国防止小武器扩散的历程,解读《行动纲领》,并以禁雷运动为案例,探讨禁雷运动的经验与不足。大国是防止小武器扩散运动的积极推动者。然而,大国希望操纵国际组织而不被国际组织限制,领导这方面国际运动而不被这些运动的条约束缚,这种内在矛盾增加了解决小武器问题的难度。今天国际裁军的核心议题是大规模杀伤性武器与恐怖主义的结合,传统安全仍然是国家关注的重点,在这种背景下,防止小武器扩散的资源将十分有限。如何利用有限的资源去推动小武器裁军是今后国际社会努力的方向。