虎门港作为服务地区经济发展的重要基础设施，以及综合运输体系的重要枢纽，既面临周边港口一体化发展的竞争与要求，又面临腹地经济转型升级的调整要求；更需要在满足城市化空间拓展态势下，加强港镇统筹，促进城市经济社会的协调发展。当前，由于虎门港控制区范围与后方广阔陆域分属不同行政机构管理，虎门港与沙田镇虽已初步实现港镇统筹的体制改革，但港口与后方城市在产业、交通、公共服务体系等规划和建设上仍相互割裂，难以实现协调发展：港口发展一定程度上未考虑镇街的产业结构以及城市服务功能，也对城市交通、环境产生了较大影响；港口发展又受到城市在征地拆迁和基础设施建设等方面的制约。总体来看，目前港口与后方城市、产业的发展仍处于相对独立发展态势。　　本研究通过对东莞沿海片镇街（园区）的调研，结合国内外先进港口（开发新区）的成功经验，分析虎门港行政体制存在的问题，以推进港城一体化为发展目标，提出若干具体的行政体制改革举措和对策。