本文以市场失灵和公共失灵理论为基础，分析了在现行的经济体制和教育体制下我国的职业教育市场上职业教育机构、政府行为、市场机制及学生主体地位等方面所具有的双重性特征，指出我国职业教育目前的困难和问题既是职业教育市场化所带来的市场失灵的产物，也是政府缺位或越位产生的公共失灵的结果。解决职业教育问题的出路在于尽快消除市场失灵和非市场失灵对职业教育的双重影响，在于从职业教育的微观体制上按市场化原则构建新的职业教育的运行机制并从职业教育的宏观体制上保证政府对职业教育的有效支持、保护和调控。 本文首先分析了职业教育市场各主体及其运行机制所具有的双重性特征，说明职业教育既是市场行为，双是非市场行为；其次分析了职业教育市场失灵和公共失灵的现状、表象和成因，说明职业教育市场的问题既是市场失灵的结果也是非市场失灵的结果；最后，分析了中国职业教育的出路在于实现职业教育的市场化，提出了消除双重失灵影响的一系列政策建议。