我国二元的社会结构导致了城乡分隔的二元社会保障体系,农民工作为新的社会群体,却被排斥在这个保障体系之外,农民工的权益保障形成了制度性的缺失。 随着“十一五”规划的展开,构建和谐社会,推动人与自然协调发展,已经成为全社会发展的目标。在这个目标的推动下,改善农民工的生存环境,解决农民工在城市打工的社会保障问题成为了构建和谐社会目标的一个重要组成部分。 北京市存在着大量的农民工。这些人具有农村户口,但却不再从事农业生产,而是在城市从事第二、三产业。他们是介于农民和工人(市民)的一个中间阶层。这些人从事着城市人所不愿干的最脏、最累的工作,为北京市的现代化建设做出了巨大的贡献。同时这些人的社会保障又极度缺失,成为社会上一个数量庞大的弱势群体。本文以北京市农民工为个案,对其社会保险相关问题进行专门的探索与讨论。 本文在问卷调查的基础上,通过科学的数据分析方法,运用具体的数字说明了北京市农民工的基本状况,包括年龄、性别、婚姻状况和受教育状况等等,真实地反映了北京市农民工的现状;然后系统地介绍了北京市农民工社会保险相关政策的制定和实施状况,以访谈为第一手资料,阐述了北京市农民工对现行政策的认知情况和满意程度,以及农民工对于社会保险制度的迫切需要;农民工对社会保险制度的需要与农民工参保人数少,参保率低形成了一个矛盾。这个矛盾是如何产生的呢,本文主要从农民工个人、雇主及国家三个方面具体分析了北京市农民工参保率低的原因;最后针对这些原因,对于北京市农民工的社会保险问题提出了建设性的建议。