公益众筹的政府监管模式研究--基于回应性监管理论的视角

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  从研究问题来看,本文聚焦于政府监管与非政府监管的平衡优化策略研究,以此助力公众信任提升。平台天然占有网络空间的控制权,在市场主体中平台企业是最重要的监管对象。有效的市场监管不会缺乏对平台的有效监管,这决定了平台是否能遵从监管要求,以平台为主的非政府监管力量能够反哺政府监管力量,为其查漏补缺。
  从研究方法来看,本文使用问卷调查法与情景实验法建立模拟情景,应用SPSS软件对问卷结果进行数据分析。调查中以受理举报的执法过程作为模拟情景,以强制性监管作对比项,通过是否公开执法流程与是否使用回应性监管的选择组合建立四个情景,同时加入两个不同行为的平台作为执法对象,评估不同情境下被调的平台信任与制度信任。
  从研究内容来看,本文在分析公益众筹政府监管问题及成因的基础上,构建了回应性监管模式。它既不同于目前监管部门对平台的“放松管制”模式,也不同于传统的“命令控制”模式。平台从被监管者转变为可能的合作者,在政府引导下增强自我监管能力的同时,协助政府监管其他市场主体。
  从研究结论来看,本文认为,回应性监管在理论上超越了一元强制性监管与放松监管,适于应用至公益众筹行业。作为一种新的理论模式,回应性监管主要聚焦于监管执法层面的策略选择。多种监管手段的并存与对被监管者针锋相对的回应体现出实质正义,而监管有效性的保障来源于监管合法性与监管威慑性。由于目前缺乏制度的实质性威慑,该模式的生效路径在于平台企业受到外部压力的影响而不得不保持遵从性,公众的制度信任越高,监管合法性也就越强,来自公众与监管部门外部压力就越大。本文通过问卷调查研究回应性监管模式的现实适用性,即该模式下监管部门与平台企业的行为是否能影响公众的平台信任与制度信任,从而形成对平台的合规激励。调查结果显示公众在公开流程式回应性监管模式下的制度信任在四个情景中最高,平台行为影响平台信任。
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