1961年美国核禁试谈判探究

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核武器的发展史上,只有曾经的苏联和现在的美国拥有足以毁灭整个人类文明的核弹头,而恰恰是这两个政府必须避免核战争,因此它们之间的冲突和交流对世界局势具有根本的重要性。1961年美国和苏联在核武器上的交流以谈判开始,却以核武器试验竞赛结束,其中的经验教训值得我们去注意和总结。本文认为,单纯从1961年来看,尽管肯尼迪政府非常努力地想要达成禁止核试验协议,但是其所坚持的核查制度是导致双方谈判破裂的重要因素之一。这是因为:第一,核查所带来的情报是零碎的、片段式的,因此核查的结果是否正确依重于解读工作,而危机时刻核查得到的情报会更少,这就导致核查重要性的下降;第二,随着洲际导弹的发展,即使美国的核查情报完全正确,也最多只能提供30分钟的准备时间,作用有限;第三,核查不仅不会带来缓和,还可能加剧紧张局面,因为任何对视察的违背都有可能被认为用于进攻而这将更加容易导致双方的摊牌。那么,从长期来看,影响美苏核禁试谈判的因素首先是美苏之间的极端不信任严重影响双方的谈判进程,双方一方面都要求对方的信任,而另一方面却又不信任对方,这形成了一个悖论;其次,技术问题明显约束了谈判的进展,这一方面包括了核试验的地震检测技术和核试验的卫星检测制度;第三,美苏双方谈判目标的不同导致谈判的失败,美国在1961年迫切要求解决禁止核试验的目标,而这时苏联的兴趣却已经转移至全面裁军方向上来,更为重要的是苏联国内要求核试验的压力变大,自从维也纳会谈之后,赫鲁晓夫就已经断然决定要恢复核试验了;最后,就是美苏之间还有把握正确的谈判文化,双方都提出了一些极端的条件,把谈判做为宣传的工具,这就表明真正的谈判文化还没有建立起来。
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