洞庭湖区城乡统筹绩效评估与城乡统筹趋势分析

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城市和乡村是区域社会经济发展过程中形成的两个特殊意义的地域单元,二者之间的关系是城乡之间长期互动联系形成的一种地域关系。城乡二元结构是大多数国家和地区的必经发展阶段,但是城乡差距的不断扩大必然导致社会经济的发展失衡。随着长株潭经济圈的发展和中部崛起战略的推进,洞庭湖区经济得到快速发展,取得了巨大成就,但城乡之间的矛盾也日益突出。新时期,城乡统筹成为洞庭湖区经济社会发展的重要目标之一,是解决“三农”问题、逐步消除城乡二元结构、实现城乡可持续发展的主要途径。因此研究洞庭湖区的城乡统筹对于加速洞庭湖区乃至湖南省的经济社会发展具有重要的意义。本文在归纳总结前人研究成果的基础上,首先构建了洞庭湖区城乡统筹绩效的评估指标体系,运用综合评价法测算洞庭湖区十年(2003-2012年)城乡统筹绩效水平;其次借助数理统计分析软件SPSS、Mapgis等对湖区县域城乡统筹绩效水平进行了时空差异的评价分析;然后,运用多元线性回归分析方法分析了影响城乡统筹发展的因素,找出城乡发展中存在的问题;最后,通过前文的分析探讨洞庭湖区统筹城乡发展的趋势。通过对洞庭湖区县域城乡统筹绩效的研究,结果表明:(1)洞庭湖区城乡统筹水平整体偏低,高于平均水平的只有武陵区、岳阳楼区、望城区、岳阳县以及赫山区,其余16个县市区城乡统筹发展水平较低。城乡总体发展水平和城乡综合协调水平共同制约着城乡统筹的发展,并且各县域三者的发展水平并不一致,运用SPSS进行聚类分析可以将21个县域分为城乡较高统筹型、中等统筹型、较低统筹型以及低度统筹型四类。(2)空间差异上,以2012年进行分析,全区域城乡统筹水平整体地域差异明显:首先,空间格局上大致呈现出“周高中低,向心集聚”的特点,城乡统筹绩效得分高的县市(区)基本上位于市区核心区,包括岳阳楼区、武陵区、赫山区以及望城区,越往外围城乡统筹水平越低;其次,城乡统筹水平东部最高,西部其次,中心最低。(3)时间差异上,2003年-2012年十年间,洞庭湖区城乡统筹水平一直处于上升状态,其综合得分翻了一番以上。其中,2008年之前上升速度缓慢,之后增速明显。全区整体的城乡统筹布局由2003年明显的“东西分带”状逐步演化为2012年“东西差距减小,以市区与外围差距为主”的格局形状,表现出明显的“以市区为中心,向周围递减”的形状。(4)影响因素上,经济基础、城市发展水平、产业结构、区域政策等是影响洞庭湖区城乡统筹发展的重要因素,其中城市发展水平因素影响最大,区域政策因素和经济基础因素次之,产业结构因素影响不显著。因此,统筹洞庭湖区城乡发展需要构建合理的城镇体系、完善城乡基础设施建设、促进产业内部协调以及不断推进城乡制度的完善和改革等。
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