商事制度改革是国家行政审批制度改革的重要内容,是一场由政府主导,工商和市场监管部门牵头的政府简政放权的一次自我革命。作为改革的排头兵、先行地和试验田的广东,早在2013年开始,就在深圳、珠海、顺德、东莞开始探索推行商事制度改革。从2014年1月开始,全国全面开始启动商事制度改革。商事制度改革最初是以商事登记制度即公司注册资本登记制度改革为开始,陆续向营业执照登记的其他事项诸如名称、经营范围、经营地址(住所)等方面拓展延伸,改革一步步推进深入。河源市工商局是河源市开展商事制度改革的牵头部门和实行市场监管工作的主要部门。自2012年以来,河源市工商局按照简政放权的要求,进一步降低市场准入门槛,不断优化营商环境,提高企业办理便利化水平,积极实施了以“宽进”和“严管”为主要内容的商事制度改革。通过改革全面激发了河源市的经济活力,市场主体数量连续五年大幅度增长,2013年商事制度改革前河源市市场主体总量为9.5万户,实行商事制度改革后五年时间即到2017年的增长到了15.55万户,比增6万余户,增长63.2%,日均增长93户,成绩显著。在深化审批制度改革的同时,积极转变政府职能和管理方式,营商环境越来越便利化,市场活力被激活,群众有了较高的满意度和获得感,大众创业、万众创新的热情被大大激发,为河源在新常态下营造活力迸发的经济生态、突出打好产业发展大会战提供了新的动力。然而,随着商事制度改革进一步实行“宽进”的措施,对进入市场的市场主体后续的监管措施还不够多,制度还不够完善,“严管”问题越来越需要重视。商事制度改革的重点内容主要是“宽进”和“严管”两块,当前河源市“宽进”的门槛已经放得很低、很宽了,但“严管”的配套措施却还没有及时跟上,所以,相比宽进而言,严管是否到位显得更重要。如何来创新和优化市场监管手段,达到“严管”的目的,是河源工商部门亟需解决的难题和面临的新挑战。本文主要研究工商和市场监管部门在商事制度改革背景下,市场监管面临的主要问题,并分析存在原因和提出优化对策。