当前,科技水平与日俱增,社会生产分工愈加精细,经济领域呈现出互相合作、互相依赖、互相融合的全球化模式。跨国企业本着营利的根本目的,利用人力、资本、资源、政策等优势,在世界范围内进行生产、销售和经营。中国是全球最大的发展中国家,有着充足的劳动力、丰富的自然资源和社会资源、优惠政策等优势,自然吸引了许多跨国企业。但是,随着税务筹划水平的不断完善,越来越多跨国企业通过搭建内含空壳公司的多层股权架构,在避税天堂直接转让中间层企业,从而实现间接转让股权、逃避我国纳税义务的目的。对此,我国的立法机关和行政机关都针对该问题对相关法律进行了补充和完善,税务机关也陆续出台了一系列税务规范性文件,这些法规条款在一定程度上规范了非居民企业间接股权转让的反避税工作,对于维护我国税收主权起到重要作用。但由于法律政策存在层级低、分散、概念模糊等问题、征管体制存在避税信息难以获取、税款应征未征、税务诉讼层出不穷等问题,税务机关的反避税征管工作仍面临着巨大挑战。本文选取国内反避税典型案例——儿童投资主基金案,结合案例梳理现行税制涉及非居民企业股权间接转让的政策法规,根据国税函[2009]698号文、国税函[2015]7号文两份特定事项反避税规则,对案例判决过程中所出现的“合理商业目的、中间持股层实质和股权转让所得评估”等争议点展开探讨,凝练出税务机关进行反避税监控管理中“反避税政策不够完善、避税信息难以获取、立案结案难以实施”等难点,最后站在税务机关的立场上,从完善政策法规和征管体制两个角度提供具体性对策。