深圳市节能目标责任评价考核制度研究

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按照国家节能工作部署要求,“十一五”以来,深圳市将目标责任评价考核制度作为节能工作的基本制度,陆续出台系列政策文件、建立目标责任评价考核指标体系、与各相关单位签订责任书,并对目标责任落实情况开展评价考核等程序,确保节能目标的顺利完成,并推动全市节能工作的深入开展,但随着节能目标达成难度不断加大,节能形势与节能目标对该制度的实施提出更高要求。本研究主要借助目标管理理论,采用文献分析法、比较法等研究方法,在当前节能形势和国家宏观政策环境下,对深圳市近年来节能目标责任评价考核制度的现状进行总结,得出深圳市节能目标责任评价考核制度实施中存在制度实施与严峻的节能形势不适应、考核制度的地位出现弱化、评价考核指标体系不完善、考核程序形式化、能源统计数据质量仍待提高、且可能出现激励效应递减等问题。通过对比借鉴深圳市生态文明建设评价考核制度,以及其他部分城市节能目标责任评价考核制度落实较好的经验做法,提出优化深圳市节能目标责任评价考核制度的建议,希望能通过采取有效的措施强化目标责任的导向作用,发挥该制度的约束和指导作用,最终确保深圳市有效完成节能目标。一是健全机制,强化目标管理,二是筹兼顾,完善考核指标体系,三是改革创新,规范评价考核程序,四是目标导向,合理运用考核结果,五是以人为本,调动公众参与的积极性。
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