信息社会的标志性成果——网络，在当前社会形态下的中国已成为勾连整个社会最重要的纽带，不仅促进了网络社会的崛起，也为公众通过网络表达自由的声音提供了体制外的参与途径。如今，网民参与公共政策表达自身的基本态度，作为参与方式之一已常态化，这不仅折射出迄今为止中国仍没有成熟的公众参与机制，也反映了公众在政治需求上民意表达的诉求。尽管这种民意表达并不必然影响政府决策，但毫无疑问是任何政府在政策制定与执行等不同环节需要考量的重要因素。因此，广泛的政策参与方式有利于解决公共权力的失控，从而在一定程度上推进公共政策制定的科学化和程序的民主化，以及政策执行上的公平公正。同时，这种间接感知与介入社会管理的方式，不仅有利于实现公众与政府之间的良性互动，也对传统的国家政治参与机制造成了相当程度上的压力，为其创造了改变的契机。但是，我国政府对网民公共政策态度的管理尚存在诸多问题，也缺乏完善有效的机制；而且学界在这一领域也未展开全面、系统、深入的研究，更遑论社会对其形成系统科学的认知和把握。因此，本研究以信息全球化的网络时代为背景，以关注弱势群体的公共政策“中央提高农民扶贫款标准”为切入点，通过对网民参与公共政策和网民公共政策态度等相关概念和研究状况的梳理，提出态度理论视野下对网民政策态度三要素，认知、情感和行为倾向进行分析的研究框架，以对我国网民参与公共政策的态度进行研究。这既可以让政府对公众的网络参与状况和参与公共政策的态度进行认识和了解，也可以在学术上拓展一定空白领域，在社会上推进正确政策观念的形成，更为网络政治参与和公共政策参与的研究提供一定的借鉴。本研究以个案“中央提高农民扶贫款标准”这一公共政策为研究案例，以网民参与公共政策所呈现的网络反应为抽样框，按照系统抽样的方法从中抽取462条网络跟帖作为研究样本；同时以微博广播和与扶贫相关的政策和新闻为辅助资料，对网民的主体情况，网民公共政策态度中的政策认知、政策情感和政策行为三个方面进行论述和分析，得出以下结论：在认知上，除部分网民在政策内容上存在认知模糊外，大部分民众在政策参与上并不存在认知障碍，且相对理智；但在对待公共政策不同环节的权威主体上有较大差异，同时网民中也存在知觉定势、刻板印象和认知偏差等现象。在情感上，网民相对感性，对政策表示认可；但情绪上却表现为宣泄和批判迁移的特征。在行为倾向上呈现出批判与诉求的特征，并形成“群体认同”的心理。另外，网民的政策态度整体上呈现出多元的价值立场和特点，且影响因素多元化。对网民参与公共政策的态度进行研究是十分紧迫和重要的。这有利于政府了解网民的基本态度，建立民主化、程序化的公众参与体制，解除政府的公信力危机；也有助于公共政策的科学制定和有效执行，进而促使民众对政府和公共政策产生认同度与归属感。