委托调解制度实施中的若干问题及完善思考

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委托调解是法院在探索多元化纠纷解决的实践中形成的一种创新性制度,该制度已在各地人民法院中广泛实施,并取得一定效果。为使委托调解在替代性纠纷解决机制中发挥更大的价值,进一步深化我国多元化纠纷解决体制改革,有必要对委托调解实施中存在的问题以及如何完善该制度进行研究。第一部分通过阐述委托调解的基本概念,将委托调解与法院调解、人民调解进行辨析,结合当前司法政策与立案登记制定性委托调解的性质为诉讼调解,并从节约司法成本、促进调审适当分离的角度论述委托调解制度的意义,为文章的研究确定思路。第二部分通过分析委托调解近年来的实施现状,发现委托调解在立法层面的问题为缺乏权威性法律依据。在司法实施层面的问题为启动时间与方式不明确、适用范围不明确、诉调衔接程序缺乏完善的机制、受托方自身还存在一定局限。第三部分通过对委托调解存在的问题进行分析,提出完善委托调解制度的建议:从完善现有的法律与制定一部新的法律两个角度出发,健全委托调解制度立法。明确委托调解应在立案后,并要尊重当事人的自愿。明确委托调解的适用范围,并加强在行业性、专业性较强案件的适用。完善诉调衔接机制,根据纠纷的种类做不同的衔接处理。针对不同类型的受托方,分别从提高资质、加强人才建设、提高参与度三方面加强建设。综上,委托调解是立案后、依照当事人自愿启动的一种诉讼调解。在解决行业性、专业性较强的纠纷中能发挥出更大的优势。诉调衔接程序根据纠纷类型决定是否将调解期限算入审限。加强受托方的建设,以提高委托调解的质量。
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