论近10年来中国工会强化维权职能的动力和制约因素

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近10年来,中国的劳资关系发生了深刻的变化,劳资关系越来越成为影响中国经济发展和社会稳定的重要因素。个体劳动关系向集体劳动关系的转变,使得工人组织——工会在调整劳资关系方面的作用受到党、政府以及社会的重新重视。为了应对来自各方面的需求,中国工会采取了相关措施试图强化其维权职能,增强工会的自主性与活力,加大维护职工群众合法权益的力度。本文认为,中国工会强化其维权职能的动力主要包括四个方面:(1)党对工会充分发挥自身职能的要求;(2)工会增强维权职能的内在动力;(3)变化的劳资关系和紧张的劳资冲突;(4)工人有组织的维权意识的觉醒。在四个动力因素中,党对工会充分发挥自身职能的要求是中国工会力图变革的直接动力。然而,即便有如此多的机遇和条件,中国工会增强维权职能面临着复杂的制约因素,主要有:(1)工会的官办性质;(2)工会的干部任命体制;(3)工会的经费来源。综合动力来源和制约性因素,可以观察到中国工会变革的一个独有的特点,即党的要求是工会力图增强维权职能的直接动力来源,但由于复杂的历史原因,党和政府共同做出的一些制度性安排,却成为工会变革最大的制约性因素。想要解开工会屡改屡败的死结,就必须从工会变革的动力因素和制约性因素的关系入手,在不脱离党的领导的前提下,破除工会在人才和经费上对党和政府的依赖。
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