21世纪是城市的世纪，现阶段的中国正经历着世界上规模最大、速度最快的城市化进程，其城市发展正处于一个前所未有的时期：经济的高速增长为城市发展提供了基本动力，市场化释放出来的潜能和高新技术产业的发展给城市发展的动力机制添加了活力，制度创新、政策调整打破了昔日制约城市发展的藩篱。此外，城市化的快速发展大大强化了对资源要素的集约、集聚、流通和辐射功能，社会资源高效率使用不仅使人类生活在量和质上得到全所未有的提升，更使城市文明得到快速的发展和扩散，从而使不同血缘、种族、肤色的人相互交流、互通有无。因此，中国城市化发展要走一条健康、协调、可持续的道路就必须扩大开放。　　 改革开放三十多年，沿海城市依托改革开放的的东风，借助优越的地理优势使自身发展取得了长足进步。2010年上海世博会的举办让我们领略到未来城市发展的规律与模式，即城市多元文化的融合、城市经济的繁荣、城市科技的创新、城市社区的重塑、城市和乡村的互动。然而相较于沿海城市，内陆城市由于受历史、地理和文化的客观因素的影响，封闭意识较浓，传统的思维定势使其不能像沿海城市一样形成海纳百川、兼容并蓄的开放环境，此外，内陆城市在城市经济、基础设施、城市管理、城市功能、生态环境、产业结构、市民素质等方面也相对滞后；不仅如此，内陆的城市政府在行政意识及行政理论等伦理建设方面也不可避免地带有内陆“封闭”的烙印，沉积出“保守、消极、胆小”等消极思维。然而应该看到的是，在信息技术和信息网络的助推下，限制内陆城市发展开放的约束条件正在逐步发生转变。快速交通网络和信息高速公路正在为内陆城市打开新的视野，从而将内陆城市与全世界紧紧联系在一起，并且通过风俗习惯、思维方法、工作方式和生活方式的转变而缩小与沿海城市的差距。　　 思路决定出路。作为城市发展的主导者，政府应当以开放的视野、开放的思维对城市发展模式有所创新，从而使城市从封闭走向全方位、多层次的开放。因此，本文基于历史现实和未来发展的需要，从政府角色的角度对内陆城市如何扬长避短、取长补短，走一条有别于沿海城市发展的新型开放式道路进行探析。同时，本文以西部内陆唯一的直辖市——重庆市为例，分析政府在内陆开放型城市构建进程中，应如何转变传统管理模式，创新管理方式和发展思路，通过城市良好的治理探索一条人文和谐、民主协商、科学发展之路，从而为市民提供更为适宜的生活方式、生活形态、生活伦理，使人们生活地更幸福、更美好、更有尊严。