本文基于对四川省D县社会工作服务体系的观察与调研,运用参与式观察法、半结构式访谈法收集资料。从纵向和横向两个角度呈现社会工作服务体系的建设情况,分析纵横两类互动关系的特点、实践逻辑和D县社会工作服务体系运营中出现的不足。首先回顾社会工作服务体系的政策设计和层级职能、描述D县社会工作服务体系运营过程。其次考察D县社会工作服务体系的互动情况。笔者发现在专业领域中上下层级互动呈现“中间紧密,两头松散”的特点;在与政府部门互动中,通过体系搭建社会工作专业层级嵌入民政系统中。社工总站有着相对完善且稳定的互动机制,中间少数乡镇（街道）社工站凭借坚持专业服务和能力迈向了“双向深度嵌入”,多数还停留在“单向嵌入”的阶段。基层社工室专业嵌入程度十分薄弱、政社互动疏离。建设社工站（室）有效缓解了基层民政服务力量不足的情况,对社区治理具有重要意义。但在实践过程中发现:纵向互动中村（社区）社工室因资金和人才限制,服务“悬浮”难以落实社区、乡镇（街道）社工站功能错位,承担过多社工室职能的现象。横向互动中社工站（室）专业性不足存在过度行政化风险、因政绩考核压力项目执行宣传导向明显、因政社认知存在偏差难以充分发挥合力。基于上述问题,本文提出在专业化发展阶段需不断优化顶层设计,动态完善配套政策;在社会工作服务内体系明确和落实各层级的定位,分工协作发挥优势;有针对性地培育社工站人才队伍,提高社会组织的专业性和自主性;政社双方磨合共同认知,加强沟通互动不断迈向双向嵌入发展阶段。