职工持股制度，又称职工持股计划（Employee stock ownership plans，缩写为ESOP）。其主要定义是指公司制企业内部职工持有本公司股份，并委托专门机构（如职工持股会）代为行使管理职能，职工以此来参与企业经营管理和剩余利润分配的一项企业制度。自三十多年前在美国诞生以来，在众多发达国家广泛推行至今，是一种较为先进的企业产权形式和企业管理制度，在劳动者参与公司治理方面发挥积极的作用。职工持股制度的主体主要包括管理机构、股东和参股职工等，公司职工通过职工持股制度而具有股东或者类股东的身份，从而对作为单纯投资者的股东形成有效制约。自进入我国以来，职工持股制度在完善社会主义市场经济所有制结构，以及公有制经济的实现形式方面提供了一种有益的探索。然而，在多年的实际操作中，职工持股制度的推行也产生一些问题，发展陷入瓶颈。本文从法学及相关领域出发，借助经济学的帕累托最优分析制度的本质，提出职工持股制度的设计原理和模型，初步建立现代职工持股法律制度的框架和支持体系。