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在目前“乡政村治”体制性环境之下，乡村关系的不协调在于行政权与自治权的内在紧张或冲突。如何处理国家行政管理与村民自治之间的关系却成为了村民自治中的一个重大问题。本文试图从政治社会学的角度出发，分析目前乡村关系的现状以及乡村关系冲突的两个主要原因。即：第一，国家压制型体制；第二，地方基层政权的权力扩张行为。并在他人研究的基础上重构制度框架，主张对乡镇民主改革，改变基层政权的权威来源，建设乡镇政府；强化社会的监督；完善村民自治；大力推行新税制的改革。只有这样才能建构科学的乡村关系。