本世纪初,公安部在全国部署实施社区警务战略,R市由此开始积极推进农村社区警务建设。有效地降低了社区违法犯罪的频率,收到了良好效果。本文把R市农村社区警务建设作为研究对象,以公共治理理论、警察公共关系理论为分析工具,采用案例分析法、调查法等研究方法,对R市农村社区警务建设的成效、存在的问题和成因进行分析,在借鉴发达国家警务建设经验基础上,提出改进和加强R市农村社区警务建设的对策建议。首先对基本概念和理论进行了梳理和分析。认为农村社区警务是指以社区为地理基础,以农村社区居民为主体,以服务农村社区居民为指导思想,运用和调动社区内一切资源,有效维持社区内部治安稳定,打击犯罪,共建社区和谐环境,共创社区安宁生活的警务模式。农村社区警务建设是指加强农村强社区警务力量、完善社区警务制度、改进社区警务工作方法的建设过程。本文用于观察和分析R市村社区警务建设的理论工具是公共治理理论和警察公共关系理论。公共治理认为,治理的核心内容是参与和合作,积极倡导建立在市场原则、公共利益基础上的伙伴式合作;警察公共关系则强调通过依法运用公共权力、提供公共产品和服务来实现公共利益,同时接受公共监督。对概念和理论的梳理是本文研究的逻辑起点,在此基础上,对R市农村社区警务建设现状做了基于实证的分析和呈现。认为R市农村社区警务建设取得的成效主要有:第一,基层警力有所加强;第二,相关政策逐步出台;第三,推行社区警务“三位一体”工作模式;第四,实行农村社区警务建设与社区建设“一体化”;第五,农村社区实行“一村一警务助理”;第六,构建民生警务平台。同时,R市农村社区警务建设中还存在着不足和问题:第一,农村社区警务基础工作薄弱;第二,农村社区警务资源利用不足;第三,农村社区警务工作运行不畅;第四,农村社区警民关系不够融洽等问题。导致以上问题的原因是多方面的,主要有:第一,农村社区警务理念尚未深入人心;第二,农村社区警务现代化水平低;第三,农村社区警务运行机制尚不健全;第四,农村社区民警缺乏群众工作能力。针对上述问题和成因,提出了加强和改进R市农村社区警务建设的对策建议:第一,加强农村社区警务基础工作建设;第二,完善农村社区警务运行机制建设;第三,加强农村社区警民关系建设。