建立有效的公务员绩效管理体系

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随着经济发展的全球化以及国内外环境的快速变化,政府需要面对日趋繁杂的公共事务,这对政府的能力是一大挑战。而公务员作为政府的人格化身,其绩效水平决定着政府管理国家经济、社会和政治事务的有效性,构建科学、有效的公务员绩效管理体系具有十分重要的理论与现实意义。经过十多年的实践和探索,我国公务员绩效考核制度取得了一定的成绩,但就总体而言,仍然处于起步阶段。在研究领域中,还存在着一定的困惑与争议;在实践过程中,也往往无法发挥其应有的作用。针对以上问题,本文深入考察了我国目前公务员绩效考核制度的缺陷,本着“洋为中用”、“企为政用”的学术思想,介绍了一些公务员绩效考核的国际经验,充分利用了现代人力资源管理知识,分析研究了当代公务员绩效考核可以借鉴的相关理论和方法,提出了针对性的解决方案。本文首先对绩效管理理论进行了梳理,从绩效、绩效考核到绩效管理,层层深入,进而谈到了公务员绩效管理。在充分认识绩效考核和绩效管理区别的基础上,本文指出了我国公务员绩效考核流于形式的根本原因,即对绩效考核和绩效管理本身存在认识上的偏差。事实上,对于中国的公务员绩效,目前大部分还停留在传统的绩效考核阶段,并未将其纳入到完整的绩效管理体系中。真正的公务员绩效管理应该是将绩效管理的基本理念、观点和方法与公务员制度有机地结合起来,以“绩效”为主线,以公务员考核制度为切入点,实现对公务员工作实绩的动态管理,并通过绩效结果在公务员管理各个环节的兑现,使公务员制度形成一个相互补充、相互支持、相互制约的体系。接着,文章从我国公务员绩效考核的现状入手,指出了我国公务员绩效考核中仍存在的问题,即考核指标过于笼统,指标的制定带有很大的随意性和盲目性,考核等次偏少,考核方法简单且科学性差,考核程序不完善,考核工作形式化严重,绩效考核与其它管
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