【摘 要】
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房屋征收是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。它对于完善和扩展城市功能,加快产业转移、基础设施建设和老城区改建有着重要的意义。由于在实施原
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房屋征收是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。它对于完善和扩展城市功能,加快产业转移、基础设施建设和老城区改建有着重要的意义。由于在实施原房屋拆迁中出现了操作不规范,侵害老百姓利益的现象,并由此造成了一系列了社会稳定问题。为了规范这种强制取得他人财产的行为,国务院于2011年1月21日公布并实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》,宣布废除房屋拆迁,转而由政府基于公共利益实施房屋征收。这一法律关系的重大调整,在一定程度上缓解了被征收人与政府的紧张关系。通过房屋征收制度上、程序上的完善,保障了被征收人的切身利益。但应该看到房屋征收中也存在各种风险。本文通过对房屋征收的各个流程环节进行分析,以风险管理的理论知识为基石,对房屋征收中存在的风险点进行识别、分析,并提出防范对策。主要包括以下三个内容:一是研究房屋征收中风险的界定和特征。房屋征收的风险是指在政府实施国有土地上房屋征收过程中,由于各种不确定因素的作用,政府可能遭受损失的可能性。它既具有一般风险的特征又具有自身的特点。二是对房屋征收中风险的识别和分析。在充分研究实施房屋征收的宏观微观环境后,运用流程图法和系统分解法对房屋征收的风险点进行识别。风险点识别出之后,从外部风险和内部风险两部分进行分析。此外,还论述了房屋征收风险防范的现状。三是提出征收中的风险防范对策。本文提出了改善实施房屋征收的宏观环境、保障被征收人的知情权等五个方面的对策意见。
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