政府在建设工程质量监管中的职能研究

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建设工程质量政府监督管理对任何国家都是必不可少的,我国已经建立了一套比较完善的建设工程质量政府监管体系。为了刺激经济,我国近期投入了4万亿资金用于基础设施建设,随着新一轮大规模的建设高潮到来,政府对建设工程质量的监督管理也将面临新的挑战。在此新形势下,政府在建设工程质量监管中的职能转变,质量监督体制改革和机制创新,是非常紧迫的任务,是走可持续发展道路的必然选择。本论文回顾了建设工程质量政府监督体制的演变,借鉴国内外相关理论,发现目前存在的主要问题包括建筑企业诚信机制滞后、政府监管力量相对萎缩、工程质量监督工作不适应、工程质量监管体系有待改进等,进而提出我国建设工程质量监督管理中的政府职能应该规范恶化明晰。论文以广州市某区为例进行了实证研究,基于234组基础数据,统计分析了该区存在的建设工程质量问题,这些问题主要表现在地基与基础和主体结构,人和环境,以及施工单位和监理单位等方面,并对11个工程质量影响因素进行了群因素分析,结果发现施工管理和建筑材料为三级倍效因素。除此之外,本论文还初步建立了施工单位工程质量管理综合评价体系,并利用该体系进行了应用分析,结果发现有93.62%的施工单位工程质量管理成绩及格。本论文最后提出发挥政府在建设工程质量监管中职能作用的对策,主要包括重视政府服务职能、完善法律法规体系、提高监管效能、提高质量监督人员素质、全寿命周期质量监管、建立质量诚信评价体系和关注住宅工程质量等方面。工程质量是建设项目管理的基础目标之一,由于多方利益的博弈,质量管理系统在我国工程界更显复杂。本论文对政府角色的研究只是其中一个方面,我国建设工程质量的进一步提高还有赖其它各方共同努力,任重而道远。
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