我国平台经济治理研究——基于政策分析的视角

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平台经济作为互联网信息技术驱动的一种新经济形式,极大地拓宽了市场活动空间、提升了资源配置效率、增强了经济发展的活力。但近年来,平台经济领域的各种问题开始集中显现,平台垄断加剧、劳动保护缺失、隐私保护困难等问题制约了平台经济的进一步发展。与此同时,关于平台经济的治理研究无论从政府中心论、社会多主体论出发对其研究都有其解释,这是平台经济治理中的应然,但对于平台经济治理的实然研究相对缺乏,因此从现实出发研究平台经济治理的运行情况还需要进一步探索。基于此,本文将我国平台经济治理作为主要的研究议题,在深入研究过程中发现,平台经济的治理客体不仅包含现实暴露出来的问题,还应该包括对于尚未发生的风险的可能性进行的治理。本文根据平台经济的潜在风险、现实困境、治理特征的过程分析,针对风险与现实困境进行了治理政策内容—治理互动合作两种治理特征的框架分析。提出了三个主要问题:(1)平台经济领域的潜在风险与现实困境为何?(2)我国平台经济的治理现实是如何应对的?这在平台经济政策中如何体现?(3)我国平台经济治理过程是如何进行主体协作与互动的?对平台经济的潜在风险方面,根据风险社会理论抽出基于技术发展层、市场经营层和制度规制层的三种主要风险生成逻辑:算法支配风险、脱域经营风险、规则滞后风险,这三种风险生成逻辑又引出了不同风险类型,对平台经济治理的不同层面产生着影响;对我国平台经济的现实困境方面,平台经济的发展历史进行了分阶段论述,基于现实提出我国平台经济的发展问题,进而与平台经济的风险进行比对探寻平台经济的风险延伸链条;对平台经济的治理政策应对方面,使用NVivo质性分析软件对于平台经济政策的文本进行分析,进而对我国平台经济治理政策内容体系进行研究,从政策主题变迁、央地关系、工具目标三个维度对平台经济的治理政策进行了剖析,并分别根据这三个维度提出了平台经济政策存在的滞后性、虚拟化与粗颗粒度等问题;对平台经济的主体及其互动方面,在对政策进行格式化处理后用CiteSpace软件对我国平台经济的治理主体与其互动关系特征进行了研究,从网络来源、主体互动、协同领域三个维度对平台经济治理主体及其互动进行分析,并剥离了主体及其互动过程中的双层核心—边缘结构、新旧问题交织等主要问题;对平台经济治理的优化提升方面,基于平台经济的风险与现实研判、政策分析和互动分析,分别从平台经济的治理政策结构、治理政策内容方面进行优化并给出政策建议。
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