基于规划审批与政府监管对居住区教育配套设施建设的影响分析

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随着我国城镇化程度的不断提升,越来越多的居民将通过居住小区的形式在城市中居住,人们生活水平提高后,对生活居住环境、居住条件的要求也越来越重视,不仅关注住宅是否功能合理与舒适,与居住息息相关的教育、医疗、文化、体育等配套设施的完善与否也日渐成为影响居住环境的关键因素。而所有的配套设置中,教育配套设施被认为是居住区公共服务设施中最为关键和最受重视的一类设施。社会对教育事业的高度关注,市民对教育设施的迫切需求,居住区教育设施作为最基本的公共产品,不仅关乎到每个居民的切身利益,如果供给不足、配套不到位将会引起严重的社会稳定问题。本文研究以广州增城区为例,针对增城区出现的教育配套设施不足、入学难问题,通过对政府管理部门、规划编制单位、开发企业和城镇居民的调查研究,通过文献整理、归纳总结、数据统计、案例分析等方法,从规划编制、规划审批、土地出让和政府管理的视角进行分析,研究这些问题产生的环节和原因。通过对广州市增城区几个大型居住片区教育配套设施的规划建设情况进行分析,最后得出结论和建议如下:1、强化规划编制的法定地位及可实施性。明确控制性详细规划在指导城市建设法定地位的同时,要提高控规编制的质量,特别是要对控规中控制的教育设施用地从土规、征地、拆迁、配套等方面论证近期实施的可行性。2、落实土地储备及出让与教育配套设施建设相协调。政府储备和出让土地的计划要与教育配套设施的建设计划相协调,确保城市居住用地的出让、居住小区的开发、居住人口的增长与教育设施的建设相互衔接一致。3、加强政府各职能部门的监管责任和落实。政府国土规划、教育、建设、财政、公安、卫生、环保等部门在教育配套设施规划布局、建筑质量、产权移交、运营管理等方面要建立制度、新成合力,共同监督落实教育配套设施的建设。
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