发展休闲渔业能够产生巨大的社会、经济和和生态效益。在经济较为发达的欧美国家，以娱乐捕捞为主的休闲渔业早已非常发达、已发展成为与商业渔业并立的渔业主要产业；在很多发展中国家，休闲渔业正在兴起，发展迅速。休闲渔业的发展及其产生的负面影响在全球范围内不断受到关注，把休闲渔业纳入管理中成为全球渔业管理的一个新的热点问题，同时也是我国渔业管理面临的一个新的挑战。 本论文从探讨休闲渔业的定义入手，介绍并分析了相关文献和法律法规中给出的娱乐渔业和休闲渔业的定义，通过分析得出：在大多数国家和地区，娱乐渔业仅指娱乐捕捞及其相关产业，其涵盖范围要比我们通常所说的休闲渔业窄，因此娱乐渔业应为休闲渔业中的重要一类；同时总结了休闲渔业的定义并归纳了休闲渔业的5个特征：（1）以休闲娱乐而不是以获取渔业资源为目的；（2）必需与渔业相关，是利用渔业相关自然资源和渔业相关人文资源而发展的产业；（3）经营主体应以渔民、渔业团体或组织为主：（4）适合纳入渔政部门管辖的。 接下来本文对休闲渔业的发展所产生的问题进行了分析，随着参与人数的增多和产业规模的不断扩大，休闲渔业的发展所产生的问题不断显现，主要集中在以下方面：（1）产业发展冲突，表现在开发资源的竞争和渔港、水域使用的竞争；（2）对资源环境造成负面影响，通过对生物栖息地破坏、造成水域污染、生态干扰、过度开发资源而造成环境冲击；（3）某些休闲渔业项目存在安全隐患。为了避免或减缓休闲渔业的发展所造成的负面影响，越来越多的国家把休闲渔业纳入到渔业的统一管理中，目前主要采取“娱乐渔船执照”和“钓鱼证”的管理手段。 目前我国对休闲渔业的管理相对滞后，国家一级并未纳入管理，地方一级有几个省市主要针对休闲船舶的管理制订了相关管理规定，本文对目前为止我国唯一一部全面规范休闲渔业的省级管理规定-《广东省休闲渔业管理试行办法》进行了解读，认为其对休闲渔业经营单位资质的规定过于严格，规定必须是具备经营旅游业务资质的法人才有资格申请经营，而个人不得从事休闲渔业经营活动，这可能是出于管理便宜的考虑，但却忽视了或者是一定程度上损害了广大渔民的利益。 本文最后通过分析国外先进经验及我国管理现况，从管理归属、法律法规等方面对我国休闲渔业纳入管理进行研究。建议把休闲渔业纳入到我国渔业管理体系中，由渔政部门主管、同时积极发展如钓鱼协会、渔民协会等组织来辅助管理休闲渔业；本文提出了我国休闲渔业立法的框架和我国休闲渔业管理的近期计划和远期目标，同时提出以下建议：（1）应对休闲渔业进行严谨的定义；（2）对休闲渔业进行明确的定位；明确赋予休闲渔业正确的产业地位并制订我国休闲渔业发展的指导方针；（3）应把休闲渔业纳入到渔业管理中，制订周全、详细的管理规定来规范休闲渔业的发展；（4）应合理规划休闲渔业的发展。