加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、着力保障和改善民生、维护社会和谐稳定、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大战略意义。改革开放以来，随着社会主义市场经济的深入发展，我国在就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、城乡关系等领域，先后进行了一系列涉及社会管理体制的改革，初步形成了既充满活力、又相对有序的社会管理局面。但是，随着经济社会的快速发展，我国在社会管理方面面临一些新情况、新问题和新挑战，原有的政府统管一切的社会管理方式，在许多方面已经不能完全适应新的发展需要。因此，新时期，面对新形势、新任务、新要求，如何发挥工会等人民团体的重要作用，共同参与加强和创新社会管理，逐步形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、齐抓共管”的社会管理新格局，已经成为我国经济社会建设的一项突出任务和经济社会改革的一个新课题。社会管理的本质是对人的管理，群众工作是社会管理的基础工作，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，在参与加强和创新社会管理、做好职工群众工作中，具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等独特优势，在协调劳动关系、构建和谐社会、推进社会管理创新的进程中，发挥着其它组织不可替代的作用。当前，职工队伍的基本构成、思想意识、价值取向、道德观念多元多变，现实需求和利益诉求错综复杂，对工会组织的维权愿望日益强烈，把广大职工组织到工会中来的任务更加艰巨，协调劳动关系矛盾的工作更加紧迫，创新做好职工思想政治工作的责任更为重大，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。从当前情况看，工会组织参与社会管理创新的现状不容乐观，工会组织的发展受到各种因素的制约。作为职工自愿结合的群众性组织，工会没有行政资源，工作缺乏抓手，在职工中缺少威信，其它资源和手段有限，开展工会工作的思路不宽，方式不多，创新不够，难以满足广大职工群众的需求，与工会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用有较大差距。党的十八大指出，要强化人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。因此，这就要求我们深入研究社会管理规律，更新社会管理观念，整合社会管理资源，创新社会管理的体制机制，形成社会管理的新格局。基于此，研究新时期工会组织参与社会管理创新的作用，准确把握工会代表职工参与社会管理创新的切入点和着力点，进一步明确工会参与社会管理创新的思路，不断探索工会参与社会管理创新的有效途径，对于在社会管理格局中充分发挥工会组织的重要作用，切实推进构建和谐劳动关系、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、全面建成小康社会，具有极其深远的现实意义和特别的实践意义。本课题以工会组织参与社会管理创新的作用为研究对象，主要从工会的群众组织本质属性和工会组织开展群众工作的独特优势的实际出发，在充分论证工会组织参与社会管理创新的必要性和重要性，结合当前我国工会组织参与社会管理创新现状，在社会管理创新理论和经验的基础上，逐步探讨确立工会组织参与社会管理创新的作用和实现途径问题，以期建立完善一套工会组织参与社会管理创新制度体制的运作机理。论文具体结构如下：绪论部分，分析了本课题的研究缘起、研究意义，并结合国内外研究现状和趋势，提出了研究思路和研究方法。第一章，阐述了社会管理创新的理论基础。包括社会管理与社会服务的相关概念界定，社会管理创新的内涵与特征，以及工会组织参与社会管理创新的理论基础。第二章，以甘肃省工会为实证举例，归纳分析工会参与社会管理创新的现状。从工会组织自身的性质和职能实际出发，分析新时期工会组织参与社会管理创新的独特地位和优势、面临的问题与挑战，以及分析缺位的原因。第三章，以党中央、国务院及中华全国总工会关于工会参与社会管理创新的相关文件、政策为根本指导和依据，借鉴社会管理创新理论和经验，紧密结合我国工会组织实际，根据前章分析得到的问题原因，进而论证了工会组织参与社会管理创新的重要作用，提出了工会组织参与社会管理创新的具体实现途径。同时，根据前文的理论与方法，分析和论述了工会组织参与社会管理创新必须正确把握的着力点，以期为工会组织参与社会管理创新的运作寻找承载支撑点。