科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。经济高质量发展离不开创新发展。城市是国家经济增长的主动力,是创新发展的“源泉”,把创新放在城市经济发展的重心,对推动我国城市高质量发展至关重要。然而,这种创新在城市间的分布是不均匀的,存在明显的区域差异。佛罗里达的创意资本理论和创意社会结构理论指出,多样化、宽容度高的开放文化环境下,能够吸引具有不同观念和想法的人士前来发展,从而提升城市创新。区域创新网络同样强调对知识和信息要有开放的态度。文章基于城市文化是否开放的特性,研究城市文化对城市创新能力的影响。由于文化的开放性是个难以测度的变量,在回顾文献的基础上,从两个维度测定城市文化开放性:城市人口多样性和城市连通性。文章利用2008-2016年我国19个大城市的面板数据,就城市文化开放性对城市创新能力的影响进行实证分析,研究结果表明:城市人口多样性和城市连通性对城市创新能力具有显著的正向促进作用,这表明城市文化开放性与城市创新能力显著正相关,开放的文化能够提升城市创新能力。开放的文化具备多样性和包容性,这种文化特性提升了个人、团队、组织的创新能力,从而提升了城市的整体创新能力。文章进一步运用虚拟变量法和替换样本法的回归结果表明,城市文化开放性与城市创新能力的因果关系具有稳健性。据此,论文提出如下政策启示:降低准入门槛,对待异质文化、对待新事物要持有包容的态度,接纳城市内来自不同文化背景人员,重视年轻群体的发展,注重社区人文气候建设等提高城市人口多样性水平,积极引导对外开放交流,与区域内、全国内乃至全球范围内的高校、科研院所及智库等研究机构保持良好的连通,促进信息互通与知识共享等从而提高城市连通性水平,建设城市开放性文化,以有效提升城市的创新能力。