新时代健康乡村建设研究

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民群众的生命健康与农村发展。党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略,并在此基础上,再一次重申了实施健康中国战略,乡村成为实施两大战略的交汇点,而推进健康乡村建设成为实现两大战略的重要切入点。2018年中央一号文件首次明确提出要推进健康乡村建设,由此,健康乡村概念正式被纳入到中央涉农政策的整体考量之中。党的二十大强调推进健康中国建设,发展壮大医疗卫生队伍,把工作重点放在农村和社区,为健康乡村建设指明了方向。健康乡村建设是在立足共产党百年乡村实践基础上,承继创新马克思主义经典作家的乡村建设思想与中国共产党人的乡村建设思想过程中孕育产生的,具有深厚的理论、历史和现实依据。健康乡村建设是一项系统、全面的工程,具有科学性、多元性和系统性。健康乡村建设是在健康中国和乡村振兴两大战略的统筹下,通过借助国家政策加强农村地区的健康服务供给,满足农村居民对健康的需求而进行的一项系统工程,其目的是构建“一中心四体系”的健康格局,即是以人民健康为中心,建设乡村健康环境、完善乡村健康保障、优化乡村健康服务、发展乡村健康产业四大体系。目前,我国健康乡村建设处于起步阶段,面临着巨大的机遇和前所未有的挑战。新时代以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在“十四五”规划和党的二十大报告的战略安排下,我国社会主义事业发展迅猛,乡村改革不断深化并取得显著成效,在脱贫攻坚、健康扶贫、生态文明、乡村文明等方面都取得重大进展,为当前健康乡村建设提供了强大的有利条件。但是,我国当前社会发展仍然面临着不平衡、不充分的现状,这给处于起步阶段的健康乡村建设带来了系列困难和挑战,突出表现为:农民健康服务供给不足、相对贫困制约健康产业发展、生态环境问题依旧突出、文化振兴面临挑战、乡村基层党组织力提升困难等不利条件。新时代背景下,如何抓住全面深化改革带来的机遇,破解发展中的系列难题是健康乡村建设当下面临的重大课题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领中国在破解发展难题中增强动力,不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。健康乡村建设应该坚持以新发展理念为指引,同时遵循健康先行、以人为本、科学发展和因地制宜的基本原则,坚持将“创新”作为健康乡村建设的动力、将“协调”作为健康乡村建设的特点、将“绿色”作为健康乡村建设的业态、将“开放”作为健康乡村建设的引擎、将“共享”作为健康乡村建设的根本目的。新时代健康乡村建设应该从以下四个方面发力:通过创新基层党组织工作方式和方法以加强基层党组织建设,发挥党建引领的核心作用;通过发挥广大农民、高素质人才以及基层党团组织和社会团体参与基层治理的积极性,以凝聚乡村力量,构建多元主体治理格局;通过建立健全组织保障制度、资金投入保障制度、技术人才保障制度、宣传教育保障制度、监管考核保障制度,实现健康乡村建设全过程保障;多措并举,系统推进发展乡村健康产业、建设乡村健康环境、优化乡村健康服务、完善乡村健康保障“四大健康”。
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