论文从政治学的视角，分别从理论研究和实证研究两条线索展开对教育公平的研究。在理论研究上，以教育和政治的关系为切入点，提出教育公平的政治学定义，即"教育权力对教育资源的分配，以及对这种分配是否符合教育权利平等原则的评价"，围绕教育公平的三个核心范畴——教育权利、教育权力与教育资源，以及四个基本政治属性——正义性、权利性、冲突性和妥协性进行了详细论述，从而在政治学领域内初步构建起关于教育公平的政治学概念体系;进而在研究教育权利民主化进程的基础上，分析了教育公平和社会公平的逻辑关系、悖论关系和现实关系;特别是站在民主政治发展的高度，讨论了教育公平与不同民主政治发展之间的辩证关系。在实证研究上，‘首先对我国教育权利平等的现实状况、教育资源分配不公平的主要表现进行概述和成因分析，讨论了具有中国特色的教育领导权、立法权和行政权在促进教育公平方面的不同责任;通过考察西方教育公平的有关思想背景和有关国家在维护教育权利平等、缩小教育差距、救助教育弱势群体等方面采取的可资借鉴的政策和做法，提出对促进中国教育公平的有益启示。最后，针对我国教育公平实践，分别从维护教育权利平等、制约监督教育权力、合理分配教育资源等三个方面提出了促进我国教育公平的相关政策建议。