基于PPP视角下的城市基础设施项目风险管控研究

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当前,我国改革开放已经迈入一个全新的发展阶段,人民的收入及生活水平得到大幅提升,对交通工具的需求方式呈现出多元化和便捷化。大型交通基础设施工程相较普通工程项目而言,投资较大,周期较长,缺乏充裕的资金和全方位的技术支持,工程项目将难以顺利完工。而PPP管控模式的运用将有效改善企业项目管理效率低下、资金短缺和技术不足等问题。但自PPP模式运用以来,发生过多起因风险管控不当而导致失败的案例,主要原因其实和PPP模式本身的复杂性有关,由于其涉及的利益方较多,造成PPP项目风险发生率较高。因此,如何在PPP项目启动前期及推进过程中识别出对项目有实质性影响的风险因素,并对其采取有效措施与精准管控便显得尤为重要。本文首先对PPP模式发展有关的文献进行了梳理。其次,通过归纳一般基础设施PPP项目的风险因素,结合本文采用的问卷调查,对3号线进行初步风险识别,把发生概率低、造成损失小的风险进行剔除,从而构建了南昌地铁3号线PPP项目的风险清单,进而形成了一套符合项目特性的风险指标体系。在此基础上,运用了层次分析法对南昌地铁3号线PPP项目的各级风险指标进行了评估。从结果不难看出,对南昌地铁3号线项目风险影响最大因素为政治风险,再者是宏观经济风险,其余分别是项目推进风险、法律法规风险、合作风险、环境风险。最终,根据数据分析及对调查问卷下相关领域专家、学者的打分情况进行归纳总结,对本文识别、评估所得出的风险因素提出了一系列具有针对性意义的应对策略,进而为南昌地铁3号线的顺利完成及过程风险管控提供一定的决策参考。
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