“案-件比”的影响因素及其优化

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“案-件比”是最高人民检察院提出的案件质量评价指标体系的核心组成部分,是对检察工作提出的新要求,将案件质量作为检察机关办案第一任务。贯彻贯彻“案-件比”指标的内涵,对于引导检察官承担主导责任,推动诉讼质量和效果整体提升,实现程序优化、效率提升、当事人满意等具有重大意义。本文以A省B市检察院为样本,同时结合A市、B市、C市的相关数据,通过对刑事案件“案-件比”基本情况的分析,归纳和总结影响刑事案件“案-件比”因素及原因,并提出相应的优化对策。文章共分为四个部分:第一部分为“案-件比”的概述。从“案-件比”的概念特征和构成情况两个方面入手,厘清研究对象的基本内涵,提出对检察机关同时关注办案效率和办案效果的要求。第二部分为“案-件比”的基本情况分析。本文以最高法、最高检官网、《中国法律年鉴》发布的相关数据以及实地调查的S省A市B市C市检察院2018年—2021年6月的相关数据为基础,分析刑事案件罪名、案件结构以及认罪认罚从宽制度的适用等不同因素对刑事案件“案-件比”的影响。第三部分为影响“案-件比”的原因分析。本文主要从检察机关的角度,按照刑事案件立案、侦查、起诉的流程进行分析,发现目前的问题主要在于:检察机关诉前主导责任发挥不充分,检察机关延长审查起诉期限质量不高,退回补充侦查权利运用不规范,审前分流工作落空。第四部分为降低刑事案件“案-件比”的对策建议。文章主要从检察机关工作的角度展开,并兼顾检察机关与侦查机关审判机关的诉讼程序衔接,针对现存问题提出建议:落实检察机关主导责任,细化案件延长审查起诉期限规定,规范退回补充侦查工作,实行案件繁简分流处理,优化非羁押诉讼办案模式,加强公检法办案联动,合力降低刑事案件“案-件比”。
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