案例指导制度的主要功能和定位是统一法律适用。案例指导制度研究经历了两个阶段,第一个阶段,以论证案例指导制度的合法性为主;第二个阶段,以研究指导性案例具体适用技术为主,以制度建构为辅。案例指导制度行政化表现在两方面,创设机制的行政化,表现为遴选机制自上而下的运作方式,以及编撰机制对指导性案例文本的剪裁和垄断;约束机制的行政化,表现为指导性案例来源和保障行政化。案例指导制度行政化导致了供需“失衡”和指导性“失灵”两个不良后果。案例指导制度行政化的成因,表现为四个方面:司法行政化的促动;维护权威的需要;审级制度缺陷的作用;最高法院性质的影响,以上因素影响了案例指导制度行政化。案例指导制度去行政化需要结合司法改革的大背景,司法改革对案例指导制度提出了时代要求,完善案例指导制度也有助于推行司法改革。