农业灌溉水价确定及其对农户用水行为的影响分析

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水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,随着人口增长和社会经济的发展,水资源已逐渐变的稀缺并成为经济增长的重要制约因素。农业是我国的基础产业,也是用水大户。近些年来,我国政府采取了包括增加水源供给以及财政补贴在内的多种方式来解决这些矛盾。然而,随着市场化进程的加快以及供水成本的上升,增加供水总量的方式已经无法满足水资源的低效利用及其对环境造成的破坏。人们开始意识到必须采取更加有效的机制来配置和利用现有的水资源。在此背景下,农业水价政策无疑是解决目前农业灌溉用水难题的一个有效的途径。本文在借鉴国内外研究经验的基础上,针对我国农业灌溉用水方面存在的主要问题,选取陕西省泾惠渠灌区为例,运用经济学供需理论及成本收益方法,对农业灌溉水价的合理取值以及水价变动对农户行为的影响进行了研究。研究结果表明,现有灌溉模式下泾惠渠灌区的均衡水价为0.27元/m3,比该地区实际执行的水价标准偏高。当水价不断提高时,农户在减少其灌溉用水量的行为基础上,还会采取更多有效的灌溉模式,以实现其利润最大化的目标。通过对现有灌溉模式研究的扩展,本文也得出了不同灌溉模式下农户所能承受的极限水价,结果表明,灌区目前所执行的水价标准(0.170元/m3)不能对农户的节水行为造成有效约束,现有灌溉模式、节水技术模式以及井渠双灌模式下的极限水价分别是0.510元/m3,0.657元/m3和0.782元/m3。农户对水价的承受能力(0.621元/m3)使得其在以上三种灌溉模式的选择中只会主动去选择前两种,也就是说,节水灌溉技术的采用是可以在水价政策的影响下自发去完成的,而井渠双灌模式的选择超出了农户所能承受的范围。在这种情况下,灌溉模式的转变需要通过政府补贴的方式进行引导。
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